Дипломы, рефераты, курсовые работы

Основная цель Государственной налоговой службы — максимально полное взимание налоговых платежей в условиях действующего налогового законодательства. Успешное решение данной проблемы неразрывно связано с совершенствованием аналитической и контрольной деятельности инспекции — основного звена налоговой системы. В настоящий момент актуальны задачи выявления потенциальных неплательщиков налогов, анализа динамики налоговых платежей и их прогнозирования, анализа экономической деятельности предприятий региона, разработки качественной нормативной документации и ее оперативного внедрения в практическую деятельность налоговой службы, анализа полноты и непротиворечивости действующего законодательства и выработки рекомендаций по его усовершенствованию. Успех любых мероприятий, связанных с совершенствованием деятельности налоговой инспекции, в конечном счете зависит от того, насколько полно и качественно они позволят решить спектр перечисленных выше задач.

С точки зрения информатизации главная особенность в настоящее время состоит в неустойчивости налогового законодательства и методической базы деятельности налоговых служб. Кроме этого, не исключены и структурные изменения в системе. Неустойчивость объекта автоматизации накладывает особо строгие требования к сопровождению разрабатываемой автоматизированной информационной системы (АИС) относительно изменения функций и добавления новых.

Далее рассмотрим вопросы, связанные с методологией построения единой автоматизированной информационной системы, на примере ГНИ по г. Москве, выделив при этом вопросы технологии разработки программного обеспечения.

Основная цель разработки и совершенствования автоматизированной информационной системы (АИС) налоговой службы города — построение функционально полной информационной системы, объединяющей все структуры ГНИ по г. Москве на базе единой вычислительной сети, интегрированной в единое информационное пространство органов городской администрации и других заинтересованных организаций (ГУВД, суды, таможня, банки и др.). Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• информационное объединение налоговых служб г. Москвы сетями телекоммуникаций и обеспечение возможности доступа к информационным ресурсам каждой из них;

• оснащение налоговых служб вычислительными программно-техническими комплексами с развитой предметно-ориентированной периферией;

• разработка, создание и ведение системы специализированных баз данных и электронного хранилища данных;

• разработка прикладных программных средств, полностью покрывающих функциональные задачи ГНИ.

Решение данных задач осложняется тем, что по объективным причинам в государственных территориальных налоговых инспекциях (ГТНИ) функционируют информационные системы, реализованные на различных платформах. Под термином "платформа" понимается сочетание технических средств и операционной системы, которая на них применяется, так как ответ на вопрос о том, будет или нет то или иное приложение работать на данном компьютере, зависит не только от его технических характеристик, но и от того, какая операционная система на нем установлена.

Использование различных прикладных систем на уровне ГТНИ приводит к следующим издержкам:

• несогласованности и разной полноте данных, т. е. базы данных одной прикладной системы нельзя без специального конвертирования использовать другой;

• сложности организации вертикального и горизонтального информационного обмена;

• отсутствию единых процедур, которые использовались бы всеми ГТНИ для обработки налоговых деклараций и платежных документов, для взысканий, контроля за соблюдением налоговой дисциплины, выбора плательщиков для проверки и др.;

• недостаточной степени стандартизации отчетности;

• невозможности организации обучения по единой программе специалистов налоговых инспекций работе с прикладными программами;

• невозможности организации единого централизованного администрирования и сопровождения систем без привлечения фирм-разработчиков;

• большим затратам на сопровождение и модернизацию прикладных систем.

Но несмотря на ряд существенных недостатков, имеются и сильные стороны:

• все прикладные системы накапливают информацию в файлах баз данных уже ряд лет, что делает возможным после приведения к единому формату организовать аналитическую обработку информации в масштабах всего региона;

• автоматизирован ряд технологических операций (регистрация и учет налогоплательщиков, прием отчетных документов налогоплательщиков, проведение камеральной проверки и др.), что позволяет экономить время и повысить производительность инспекторов.

Эти приложения могут служить основой для разработки стандартного прикладного программного обеспечения, на которое будет опираться вся будущая АИС налоговой службы.

Кроме того, следует отметить, что АИС налоговой службы — это уникальный проект, поскольку на данный момент не существует готовой АИС для использования в налоговой службе города, решающей поставленные перед ней задачи и отвечающей всем необходимым требованиям. АИС такого класса необходимо разрабатывать, и этот процесс носит индивидуальный характер. Сложность проекта обусловлена:

• неустойчивостью налогового законодательства и методической базы деятельности налоговой службы;